新能源充电设施的建设模式及运行模式分析

1.政府主导模式

作为公共基础设施的电动汽车充电设施，其建设运营在大多数地区都由政府主导，即政府作为投资主体，负责充电设施的建设与运营。以政府或公共机构为充电设施建设运营主体，电力供应商、充电设施研发制造企业或其他社会力量共同参与。政府主导模式的突出特点是由中央和地方政府通过“直接投资、政府所有”的方式，支持电动汽车充电设施的建设、运营和发展。按照政府建设与运营方式不同，有两种具体操作方式：

1）直接主导方式，即由政府直接出资建设电动汽车充电设施，建成后由政府相关部门负责经营管理。

2）间接主导方式，即由政府出资建设电动汽车充电设施，建成后移交给国有企业经营管理，或者委托专业机构经营管理。

政府主导模式的优点：作为公共基础设施的电动汽车充电设施，其建设运营在大多数地区都由政府主导，即政府作为投资主体，由政府来组织运营，亏损由财政负担，可促进电动汽车商业化运行的实施和发展，引领和推动电动汽车及充电设施建设有序发展；实现电动汽车充电设施的统一规划和集约化发展。政府主动的电动汽车充电设施运营模式有利于组织有序、集约化发展路线。

政府主导模式的缺点：由于目前电动汽车充电设施运营普遍效率低下，会长期增加政府财政压力，不利于电动汽车充电设施大规模集约化建设与运营。随着电动汽车商业化运行规模和区域的扩大，投资需求增加，使得政府财政能力难以支撑，政府的融资压力不能得到缓减。

2.混合模式

混合模式的特点：政府参与和扶持下的企业主导模式，混合运营电动汽车交直流充电设施集中站。

混合模式优缺点：政府和企业互补能够减少各自模式的不足，推动电动汽车充电设施产业进步发展。但是双方协调要求高，企业受到的约束会较多。

石化企业与电力企业共同建设充电设施，国家电网具有电能提供的条件，石化企业拥有庞大的加油站网络。国家电网作为电能提供的上游，石化企业作为电能贸易的下游，最终形成合作格局是必然趋势。因为国家电网仅仅在征地这一问题上就不易突破，而石化企业也难以绕开国家电网自成体系。若双方联手，则可以优势互补，推动电动汽车标准统一。国家电网与石油、石化企业若能在电动汽车领域展开合作，上下游通力合作，将推动中国电动汽车迅速发展。

3.众筹模式

众筹模式的特点：整合企业、社会、政府等多方面力量，利用互联网思维的众筹模式推进充电设施建设。

众筹模式的优缺点：众筹有利于提高社会资源利用率，并且有助于提高各个环节的工作效率，在服务上也更注重用户需求。众筹模式目前得到政府大力支持和推广，但在停车位资源紧张的一线城市较难推广。

4.用户主导模式

即电动汽车用户为满足自身车辆运行需要，投资建设电动汽车充电设施。由于充电设施成本的下降速度很快，家用充电设施推广或将迎来高速增长的时机。电动汽车用户投资建设的充电设施被视为电动汽车的一项配套设施，避免受制于外部充电设施以及由此给电动汽车运行带来不利和不便的影响。

用户主导模式的优点：电动汽车用户可以根据自身需要建设充电设施，实现充电设施与其自身的电动汽车有效衔接，客户需要承担较高的建设成本，可通过经营成为一种盈利模式。

用户主导模式的缺点：电动汽车用户不仅要承担高额的充电设施建设和运行费用，更为重要的是会导致充电设施利用率低和造成重复建设。

目前，汽车、电力、石油、石化等企业都积极投身于充电设施建设中，力争在新能源汽车市场占据优势，不同的电动汽车充电设施建设模式适用运行模式如下：

1）政府主导型模式适用于电动汽车商业化运行规模较小，或处于电动汽车发展的早期，需要鼓励企业从事电动汽车充电基础设施的建设，或政府经济实力强大时，可采用这种模式，体现政府支持。

2）混合模式适用于电力供应企业和急需拓展电力市场，提高充电设施品质和性能，充分利用石化企业拥有庞大的加油站网络，有政府支持，且电力、石化企业实力较强，可在运行区域进行长远规划。

3）众筹模式、混合模式适用于电动汽车商业化运行规模较大，有很大的客流量，充电需求大，政府财政能力较弱，市场环境和市场机制较好，融资渠道较畅通时。

4）电动汽车用户主导型模式的充电设施建设是为满足用户自身运行需要，但随着电动汽车市场的逐渐扩大和成熟，有商业化运营的趋势。

简单说，一个地区充电网建设初期，政策的引导性示范性很重要，这时就用政府主导；盘子大，需要大资金大体量企业参与，以分担风险，混合模式就派上用场；市场基础好、接受度高那就众筹；民生需求高、需要扩大体量基础，用户主导就是最直接可行的。

不管如何，以上四种运行模式各有其特点，选择电动汽车商业化运行模式时需根据实际情况，以体现市场经济中政府和市场的分工合作、体现不同企业和机构基于核心竞争力的专业化分工合作、实现市场资源的最优配置为准则，就能把充电网络作为基础设施和资金盘活手段，既能解决充电难，又可提升盈利困局。

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